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晏政〔2018〕57号 beplay888官网
关于批转《beplay官网电脑版 临时用地管理办法》的
通知
来源:beplay888官网     时间:2018年05月04日    

beplay官网电脑版 临时用地管理办法

第一条 为加强全县临时用地管理,根据《中华人民共和国土地管理法》及其实施条例、《中华人民共和国矿产法》《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国草原法》《青海省矿产资源管理法办法》《基本农田保护条例》《土地复垦条例》等法律法规,结合我县实际,制定本办法。

第二条 临时用地遵循节约集约用地、严格保护耕地、依法合理补偿、严格土地复垦的原则。

第三条 县国土资源部门负责本行政区域内临时用地的管理工作。

第四条 本办法所称临时用地,是指因建设项目施工、地质勘查、抢险救灾等临时需要,经依法审批,按照临时使用土地合同约定使用的或抢险救灾急需临时使用的国有土地或农民集体所有的土地。

第五条 临时用地范围包括:

(一)工程项目建设施工临时用地,包括工程建设施工中设置的临时办公用房、预制场、搅拌场、拌合站、钢筋加工场、材料堆场、施工及运输便道、其他临时工棚用地;工程建设施工过程中临时性的取弃土料、弃渣用地;剥离的耕地耕作层土壤储备场所用地;架设地上线路、铺设地下管线和其他地下工程所需临时使用的土地。

(二)地质勘查临时用地,包括建设项目选址、施工等需要对工程地质、水文地质情况进行勘测,探矿需要对矿藏情况进行勘查所需临时使用的土地。

(三)抢险救灾临时用地,包括受灾地区交通、水利、电力、通讯、供水等抢险救灾设施和应急安置、医疗卫生等急需使用的土地。

(四)村镇规划范围内的临时堆放点,包括羊板粪、砂石料、饲草料等其它物资堆放占用土地。

(五)符合旅游规划的农牧家乐临时用地,包括帐房宾馆、帐房餐饮、临时旅游接待点。

(六)符合法律、法规规定的其他需要使用的临时用地。

第六条 临时用地不得占用土地利用总体规划确定的基本农田、林地、生态红线和水源地,国家和省批准立项的交通、能源、水利、军事设施等项目建设施工确需占用的,必须严格控制。

申请临时用地应当合理选址,不得占用基本农田;不得影响重点建设工程实施;不得妨碍道路交通、损坏水利等公共设施,不得造成安全隐患;不得对环境和村镇美观产生影响。

第七条 依据本办法第五条(一)(二)(三)款申请临时用地由临时使用土地的单位向县国土资源部门提出申请,由县国土资源部门对是否符合临时用地申请条件进行初审,符合申请条件的,县国土资源部门会同县环境保护和林业水利部门、农牧部门、住建部门,以及临时用地所在地乡镇人民政府和村委会、社(组),对临时用地选址进行现场踏勘,各部门、各乡镇、村委会按照自身职责对选址的合理性和可行性进行审查,并出具审查意见。

依据本办法第五条(四)(五)款申请临时用地的,由临时使用土地的单位(个人)向村委会提出申请,经社(组)、村委会、乡镇人民政府审查后,报县国土资源部门进行审查,符合申请条件的,县国土资源部门组织县环境保护和林业水利部门、农牧部门、住建部门,对临时用地选址进行现场踏勘,并按照本部门职责对选址的合理性和可行性进行审查,并出具审查意见。乡镇人民政府、村委会审核临时用地的,按照半月报制分批次上报审核上报,每月15日前和30前上报。

1.国土资源部门职责:审核临时用地是否符合临时用地申请条件、是否占用基本农田,同时对用地面积、用途、年限进行审核。在征求相关部门意见后,下达临时用地批准文件或不予受理临时用地申请。

2.住建部门职责:审核临时用地是否符合城镇建设规划和乡村建设规划,是否影响重点建设工程实施,是否影响村镇美观。

3.环林水利部门职责:审核临时用地是否对生态环境影响、是否涉及自然保护区和水源地保护区、是否占用林地。

4.农牧部门职责:审核涉及占用草地的临时用地是否符合占用草地要求、是否影响农牧业生产,并出具草原占用审核同意书。

5.乡镇、村委、社(组)职责:对本办法第五条(四)(五)款申请临时用地的进行审核,临时用地是否符合乡镇、村、社(组)发展需求;是否符合村镇发展规划;是否对村镇环境造成影响;是否对环境造成影响,是否远离水源地。按照属地化管理要求,负责监管辖区内临时用地使用,在未取得临时用地审批手续前,不得同意使用临时用地。

6.临时用地涉及行业主管审批时,如旅游、交通等部门审批的帐房宾馆、道路建设项目,在取得行业主管审批后办理临时用地审批手续。

7.抢险救灾等急需临时使用土地的,可以先行使用土地,并告知临时用地的权利人,灾后恢复原状并交还原土地使用者使用,不再办理临时用地审批手续。

第八条  因工程建设、地质勘查使用临时用地的,严格按照工程设计和地质勘查设计进行临时用地建设,不得超越设计或者勘测定界用地面积范围使用土地,超出部分按照违法用地论处。

村镇规划范围内的临时堆放用地,必须避开水源地、交通沿线、自然景观和居住地,不得对水源地、交通沿线、自然景观和居民生产生活造成影响。临时堆放点原则上每村不能超过3处,面积不能超过10亩。

第九条 经选址审查符合要求的,临时用地申请人(包括单位和个人)向县国土资源部门提出申请,并提交有关材料:

(一)申请人身份证明资料和临时用地申请书。

(二)临时用地选址审查表。

(三)临时使用土地合同。

(四)工程建设项目审批(或核准、备案)文件,或者探矿权许可证。

(五)临时使用农用地的,提交临时用地复垦协议和土地复垦方案。

(六)临时用地在城市规划区内的,提交县住房和城乡建设局出具临时用地审查意见;临时使用林地的、临时使用水利工程控制范围内土地的,提交县环境保护和林业水利部门审核同意的文件;临时使用公路两侧控制范围内土地的,提交县交通运输部门的审查意见;临时使用农村集体土地或者农村承包土地的,提交用地所在地乡镇人民政府、村委会或者承包经营权人意见材料。

(七)土地权属证明材料;标注临时用地位置和范围的勘测定界图、1:10000土地利用现状图,及电子坐标文件(使用面积在400平方米以上、使用期限1年以上的提交)。

(八)临时使用土地补偿费、土地复垦费用的支付凭证。

(九)法律、法规规定的其他材料。

第十条 临时用地审批程序

1.申请人向县国土资源部门提交申请资料,进行初步审核。2.国土资源部门组织环保、农牧、住建,临时用地所在地乡镇人民政府和村委会及临时用地申请人,对临时用地选址进行现场踏勘。

3.申请人到县国土资源部门领取临时用地征求意见表,征求相关部门意见建议。

4.县国土资源部门审核申请资料及意见征求资料。

5.对涉及行业主管审批的临时用地,申请人先行办理行业主管审批手续。

6.县国土资源部门完成审核后提交局务会议研究后下达临时用地批准文件或不予受理临时用地申请。

县国土资源部门对临时用地申请要件齐全并符合条件的,自受理之日起10个工作日内予以批准。临时用地申请不符合条件不予批准的,县国土资源部门应当自受理之日起10个工作日内书面通知申请人并说明理由。

第十一条 临时使用土地合同由临时用地申请人与县国土资源部门签订。

第十二条 临时使用农用地的,应当签订临时用地复垦协议,编制土地复垦方案,对可能因挖损、塌陷、占压等原因破坏的土地范围、面积、地类和程度等进行科学合理预测,提出土地复垦的技术路线和方法,明确土地复垦的时间,落实土地复垦费用措施等。

第十三条 临时用地批准前,应对土地复垦方案进行审查,占用耕地的临时用地,要组织专家对土地复垦方案进行论证,出具土地复垦方案审查意见书。

土地复垦方案未通过审查的,县国土资源部门应当书面告知临时用地申请人补正。逾期不补正,或者补正后仍不符合要求的,不得批准临时用地。

第十四条 县国土资源部门向临时用地申请人作出临时用地批准文件前,应当通知申请人办理土地复垦费用预存手续。临时用地申请人应当根据《土地复垦条例实施办法》(国土资源部令第56号)的规定,足额缴纳复垦费用。

第十五条 县国土资源部门向临时用地申请人作出临时用地批准文件前,应当通知申请人支付临时用地补偿费用。临时用地补偿费用应在土地交付使用前支付,临时用地补偿费用不到位的,不得动工使用。

第十六条 临时用地的期限一般不超过2年。因特殊情况确需延长使用期限的,临时用地使用者应当在使用期限届满前2个月内,持申请书等有关材料到原审批部门重新办理临时用地审批手续。

工程建设临时用地上建筑及地面硬化等设施,必须在批准的使用期限届满前自行拆除。临时占用耕地、林地,临时用地使用者应当自临时用地期满之日起1年内恢复种植、造林条件;占用其他土地的,应当恢复原用途。

第十七条 临时用地使用者依照本办法取得临时用地批准后,对可能被损毁的耕地、林地等农用地,应当进行表土剥离,分层存放,分层回填,用于被损毁土地的复垦。

第十八条 临时用地使用者不得改变批准的临时用地用途,不得转让、出租、出借场地或者地上建(构)筑物等形式给他人使用。

在临时用地上建造建(构)筑物的,其使用年限一般不超出二年,结构不超出二层;不得采用现浇钢筋混凝土等耐久性材料。

第十九条 临时用地使用期限届满,临时用地使用者应当及时退出占用的土地,并及时办理临时用地注销登记。落实土地复垦责任,包括拆除地上建(构)筑物、清理建筑垃圾、平整土地、恢复土地原状。严格按照土地复垦方案确定的复垦方向、复垦措施、技术标准实施土地复垦,履行土地复垦义务。复垦后的土地达到复垦标准,并经县国土资源部门会同农牧、环境保护和林业水利、住建等部门和临时用地所在乡镇人民政府及村委会共同验收,验收合格后,预存的土地复垦费用应予退还给临时用地使用者。

临时用地使用者不复垦,或者复垦验收中经整改仍不合格的,由县国土资源部门代为组织复垦,费用从临时用地使用者缴纳的土地复垦费用中支出,支付给复垦任务承担单位。复垦费用不足部分由负有土地复垦义务的临时用地使用者承担。

第二十条 土地复垦义务人不依法履行土地复垦义务的,县国土资源部门纳入失信人员惩戒备忘录,并在申请新的临时用地时,县国土资源部门不得批准;在申请新的建设用地时,国土资源部门不得审核同意;在申请新的探矿权或者申请探矿权许可证延续、变更、注销、转让时,县国土资源部门不得批准。

第二十一条 各部门、各乡镇、村社(组)在临时用地审查、审批和监督工作中存在玩忽职守、滥用职权,违反有关纪律规定的,按有关规定处理;构成犯罪的,移送司法机关处理。

第二十二条 临时用地单位不按照临时用地合同约定使用临时用地或者不按照行业标准进行临时建设的,涉及监管部门按照法律、法规对其进行依法查处,造成严重后果的,移送司法机关处理。

第二十三条 本办法由beplay官网电脑版 国土资源局负责解释。

第二十四条 本办法有效期5年,自2018516日至2023515日。